1总则
1.1编制目的和依据
为了加强对烟花爆竹事故灾难的控制，规范烟花爆竹事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防和处置烟花爆竹事故，及时有效地实施应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国家烟花爆竹事故灾难应急预案》、《湖北省烟花爆竹事故灾难应急预案》和《保康县安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，结合我县实际，制定本预案。
1.2适用范围
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，国家将应急响应级别分为I级（特别重大）响应、II级（特大）响应、III级（重大）响应、IV级（一般）响应。本预案为IV级（一般）响应。适用于保康县行政区域内发生的造成人员伤亡（含失踪），或10人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置30人以上，或者直接经济损失50万元以上，或危及重要场所和设施安全（车站、人员密集场所、水利设施、军用设施、危化品库、油气站、学校）的烟花爆竹事故灾难。本预案等级为Ⅳ（一般）级。
1.3基本情况及分类
我县现有烟花爆竹批发经营企业一家，委托配送中心六家，烟花爆竹零售单位六百八十七家，分布在全县十一个乡（镇），涉及到烟花爆竹经营、运输、储存等诸多环节。按规定分为三类：
a、烟花爆竹批发经营企业的储存区；
b、烟花爆竹运输工具；
c、烟花爆竹批发企业和零售单位经营场所。
1.4工作原则
预防为主，安全第一；统一指挥，分工负责；区域为主，单位自救与社会救援相结合。
2应急救援组织机构及职责
2.1组织机构
成立保康县烟花爆竹事故灾难应急救援领导小组。县安监局局长任组长，分管烟花爆竹安全监管工作的副局长任副组长，局办公室、矿山监管股、综合监管股、法制培训股、矿山救护队负责人为成员。领导小组办公室设局综合监管股，承办县烟花爆竹救援领导小组交办的有关事项。24小时报警电话为0710-5819937，0710-5813328（传真），火灾事故同时向119报警。
2.2事故现场指挥部
县烟花爆竹事故救援领导小组接到事故报告后，迅速成立现场抢险指挥部，安监局局长任现场总指挥。负责下达应急救援命令，发布新闻信息；负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，指挥参与应急救援的专业队伍开展工作，全权负责现场抢险救灾事务，确定应急救援方案、警戒区域，并组织实施。必要时向上级救援中心发出救援请求（市烟花爆竹事故应急咨询电话号码为：0710-3456345，县烟花爆竹事故应急咨询电话号码为0710-5819937）。
2.3职责分工
2.3.1办公室
负责应急救援的现场综合协调指挥工作；根据工作需要，协调公安、消防、医疗救护、环保和乡镇政府等部门共同开展事故抢险救援工作；负责传递事故抢险信息，统计事故报表，发布事故相关信息。
2.3.2综合监管股
负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，现场指导抢险救灾工作，解决事故抢险过程中遇到的技术难题，及时处理突发灾变；负责制定烟花爆竹事故灾难应急救援预案，组织事故应急救援预案的演习；协调事故发生单位配合事故抢险救灾及调查处理工作；牵头进行事故调查，提交调查报告，提出初步处理意见及防范措施；督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性；检查安全设施设备是否符合相关规定；组织学习和检查落实事故应急救援预案的培训、演习工作。
2.3.2矿山监管股
负责协调相关部门、乡镇政府和事故发生单位，做好抢险救灾中物资、设备的及时调度和供应。
2.3.3法制培训股
参与事故调查处理工作；负责对事故单位进行安全法制教育和安全教育培训工作；负责对事故案卷的资料收集、立卷、归案等工作。
2.3.4矿山救护队
矿山救护队作为专业应急救援队伍和常设应急力量，也应积极参与非矿山领域的抢险救援工作，按照现场总指挥及专家组提出的抢险救灾方案，负责具体实施抢险救灾工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失；负责报告抢险救灾工作进度，提出抢险工作建议。
2.3.5事故单位
积极组织自救，主动配合事故应急救援工作，协助疏散群众，提供事故现场情况和必要的救援设施和设备。
