建筑业在我国经济建设中发挥着重大的作用,为我国国民经济和工业体系的建立,以及社会各行各业的发展作出了巨大的先导性的贡献。同时建筑业也属于事故发生率较高的行业,建筑业施工现场是建筑施工的主要作业场所,也是建筑施工生产中易发生伤亡事故的场地,因此,做好建筑施工现场的安全工作是建筑业安全管理主要问题。
一、建筑业安全与事故的致因分析
国际标准化组织(ISO)把安全定义为:将伤害对人或损坏(对物)的风险限制在可允许接受的水平状态。显然,根据这一定义,表明建筑企业不可接受的风险水平状态即是不安全的,反之则是安全的,由此可知,不同的建筑企业接受风险的水平的能力不同,它与企业规模和行业特性有关。安全是相对的,不是绝对的,对于一个建筑企业经过风险评价,分析风险源或事故危险源(点),确定了不可接受的风险,采取必要的安全技术措施,将不可接受的风险降低至可允许接受的程度,使得人和物避免受到不可接受风险的伤害,从而提高了安全管理水平。
建筑企业发生事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态,具体到每个人,则个人原因和工作条件对不安全行为的出现和施工机械、机具缺陷的处理和异常的能力处理处于松懈状态,失去对人的安全管理控制,无疑将增加事故发生的概率。
许多企业,在现代安全系统工程中采用“人失误”这一术语,按照系统安全的观点,人在施工企业的整个施工过程中也是构成系统的一种元素,当人作为一种系统元素发挥功能时,会发生失误。人失误表明人的行为结果偏离了规定的目标或超出了可接受的阶段,并产生了不良的后果。安全管理就是要使人的不安全行为和物的不安全状态处于受控状态,从而减少多米诺骨版倒牌的可能性,使事故连锁中断,减少事故的发生,避免伤亡和损失。
二、建筑企业的现代安全系统管理
建筑企业安全施工管理具有现代科学管理的特征,同时又是中国特色的社会主义性质所决定的,我国安全生产的法律法规,明确规定了“安全第一、预防为主”的方针政策,明确了安全第一责任,人是企业的最高管理者,从中国特色的传统管理中包含着管生产必须首先管安全,管安全必须首先管人的这一点出发,施工企业的生产管理者必然是安全管理者,对工程项目而言项目经理既是生产管理者,又是安全管理者,也是项目第一安全责任人,对公司整体而言公司经理既是公司生产管理者,又是公司安全管理者,还是公司第一安全责任人。
企业的安全施工管理委员会依据国家的法律、法规和主管行业的规定、导则、标准、细则等,进行依法管理,在“安全第一、预防为主”的方针、政策下制定安全管理目标,委托安全管理者代表组织,实施、落实和目标分解,分解到各生产、职能部门,则由各部门安全第一责任人进行(安全)目标分解,并制定各部门计划、措施,运用企业的各项管理标准,各岗位的工作标准和安全技术措施来规范、约束员工的行为。
1.施工企业的人失误主要表现为决策失误和过负荷失误两类,控制人失误的具体措施为规范人的行为规范,指定各项工作的管理标准和各岗位的工作标准,对各岗位进行动态管理,择优上岗;管理职能部门加强安全点检、质量点检的工作力度,增强人的安全意识;责任意识,并创造一个和谐的工作环境和良好的干群、员工间的人际关系,使员工为树立企业形象保安全作贡献,有荣誉感、使命感、责任感,保持员工有最好的精神状态,为所做工作作出正确的判断,减少工作中的失误,避免施工中不安全的事件发生,确保企业的整体利益不受损害。