??? 施工企业担负着国家房屋、道路、基础设施建设任务，对我国国民经济的快速发展起着非常重的推动作用。随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已经成为国民重要的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业，在大产业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。这种状况如果不能得到根本的转变，特别是广大建筑施工企业如果不能处理好安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，伤亡事故频频发生，势必要为建筑业的发展蒙上阴影。要想从根本上转变这种状况，建筑施工企业必须从“事故教训”向“事前预防转变”，“以人为本”地建立安全生产长效管理机制。
??? 一、建立长效安全管理机制的必要性
??? 建筑施工企业的安全管理现状，迫切需要建立长效机制。建筑施工的特点是点多、面广、分散、且高处作业多、危险性高、流动性大、基本上是“打一枪，换个地方”。临时观念、侥幸心理普遍存在于施工人员，施工管理者头脑之中，其具体表现就是：一些企业管理者以效益为中心，安全意识淡薄，只要能把钱挣到手，其他一切都可不计。于是所谓的管理就是应付上级有关部门的检查，很多企业在改革过程中撤并了安全管理机构，削减了安全管理人员；有的施工现场不按规定配备专职安全员，往往由一名未经过任何安全培训，不懂安全技术和安全管理知识，且身兼数职的项目部人员兼职安全员，根本无法落实岗位职责；一些企业和施工现场片面追求经济效益，压缩必要的安全防护投入，或将安全措施费用移作他用，将施工人员置身于无任何防护的危险作业环境之中；一些企业不按规定对施工人员进行安全培训，施工现场作业人员自我保护意识不强，违章指挥，冒险蛮干的行为时有发生。这些现象的存在，使“企业负责”的规定得不到落实。即便是一些机构，制度比较健全的规模企业，在安全生产管理上也存在着头痛医头、脚痛医脚、凭借“突击式”、“运动式”的检查来控制局面，时时处于紧张和处处被动的局面。
??? 因此，要想转变建筑安全的被动局面，建筑施工企业必须找到一种科学的、长期管用的办法，才能真正掌握安全生产工作的主动权。所以建筑施工企业必须接受现代管理理念、运用科学的方法，建立起制度完备、职责清晰、能够实现安全生产目标的长效安全管理机制。
??? 二、建立长效安全生产机制的几点设想
??? （一）企业必须保证必要的安全生产条件
??? 建筑施工企业建立长效安全生产机制的措施之一是保证必要的安全生产条件。保证必要的安全生产条件是施工生产单位的责任，也是《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》中所规定的主要内容。建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（128号令）对建筑施工企业所应具备的安全生产条件做出明确规定，即；建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 设置安全生产管理机制，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格； 特种作业人员经有关主管部门考核合格，取得特种作业操作证书；管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；施工现场的办公、生产区及场所和安全防护用具、机械设备、主配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程要求 有职业危害防护措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护服装；有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防措施和应急预案；有生产安全事故应急求援预案，应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。建筑施工企业只有具备上述安全生产条件，才能从事施工生产。
